关于印发《南宁市教育系统行政处罚裁量权基准制度》《南宁市教育系统实施〈南宁市控制吸烟规定〉行政处罚裁量权细化标准》的通知

各县区、开发区教育局，市教育局各直属单位，各民办、事业办学校： 

　　现将《南宁市教育系统行政处罚裁量权基准制度》和《南宁市教育系统实施〈南宁市控制吸烟规定〉行政处罚裁量权细化标准》等制度印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　附件：1.南宁市教育系统行政处罚裁量权基准制度 

　　2.南宁市教育系统实施《南宁市控制吸烟规定》行政处罚裁量权细化标准 

　　365bet官方 

　　2017年10月30日 

　　（网络传输） 

　　附件1 

　　南宁市教育系统行政处罚裁量权基准制度 

　　第一条  为规范我市教育系统行政处罚裁量权的行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国教育法》《教育行政处罚暂行实施办法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本制度。 

　　第二条  本制度所称行政处罚裁量权，是指各级教育行政部门在查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，酌情决定对违法行为是否处罚以及适用处罚种类和处罚幅度的权限。 

　　对行使行政处罚裁量权的规范，是根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，结合违法行为发生地的区域、地域实际，对法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权，按照不同情况作出具体定量的细化规定。 

　　第三条  我市各级教育行政部门在行使行政处罚裁量权时，适用本办法。法律、法规、规章对行使行政处罚裁量权另有规定的，从其规定。 

　　第四条  行使行政处罚裁量权，应当遵循公正公开、过罚相当、罚教结合的原则，确保行政处罚裁量权行使的合法性与合理性。 

　　第五条  我市教育行政部门在对违法行为实施行政处罚时，应当按照本制度及相关教育行政处罚裁量权细化标准的规定，确定行政处罚的种类和标准，并综合考虑以下情节: 

　　（一）违法行为所造成的社会影响; 

　　（二）当事人的过错程度; 

　　（三）违法行为的具体方式或者手段; 

　　（四）违法行为危害的具体对象; 

　　（五）当事人是初犯还是再犯; 

　　（六）当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。 

　　第六条  违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律法规另有规定的除外。 

　　第七条  当事人有下列情形之一的，应当依法从轻处罚: 

　　（一）主动改正或者及时中止违法行为的; 

　　（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的; 

　　（三）积极配合教育行政部门查处违法行为的; 

　　（四）违法行为所致社会影响较小或者尚未产生危害后果的。 

　　第八条  当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚: 

　　（一）阻碍教育行政执法人员依法查处违法行为的; 

　　（二）伪造、隐匿、损毁违法行为证据的; 

　　（三）多次实施违法行为并已受过行政处罚的; 

　　（四）教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的； 

　　（五）对举报人、证人打击报复的； 

　　（六）违法行为危害社会公共利益的； 

　　（七）违法行为造成巨大损失的; 

　　 (八) 造成严重危害人身安全等不良后果的； 

　　（九）法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。 

　　第九条  当事人的同一违法行为同时具有从轻、从重等多种情形的，应当依法从重处罚;同一违法行为同时具有不同轻重的程度和情节的，应当按照最严重的程度和情节处罚。 

　　本制度附件中，轻微的程度和情节属于从轻情形，“严重”的程度和情节属于从重情形。违法行为不具有从轻、从重情形的，应当比照本制度附件中“一般”的程度和情节予以处罚。 

　　第十条  同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则: 

　　（一）上位法优于下位法; 

　　（二）特别法优于一般法; 

　　（三）新法优于旧法。 

　　第十一条  实行行政处罚“量罚一致”制度，对同一地区内违法行为的事实、性质、情节等因素相同或者相似、社会危害程度相当的同类案件，在实施行政处罚时，适用的法律、行政处罚的种类和幅度应当相当。 

　　第十二条  本制度由365bet官方负责解释。 

　　第十三条  本制度有效期五年，自发布之日起施行。